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做大中國服務貿易“蛋糕”
作者:李棟 發布于:2020/9/7 17:35:19 點擊量:

 

2020年中國國際服務貿易交易會于9月4日至9日在北京舉行。

  作為服務貿易領域的龍頭展會,此次服貿會是新冠肺炎疫情發生以來,我國在線下舉辦的第一場重大國際經貿活動,也是中國服務貿易領域唯一的國際性、國家級、綜合型展會。

       第三次解綁

  服務貿易是衡量一個國家經濟現代化和經濟國際化水平的重要標志之一。

  根據世界貿易組織的界定,服務貿易共有12大領域,包括商業服務、通信服務、建筑及相關工程服務、金融服務、旅游及旅行相關服務、娛樂文化與體育服務、運輸服務、健康與社會服務、教育服務、分銷服務、環境服務及其他服務,此次服貿會這12大領域都涵蓋在其中。

  目前,我國經濟已經進入了以服務業為主體的時代,服務需求旺盛。服務貿易快速發展成為我國對外貿易的突出亮點。2014年至2019年,我國服務貿易額年均增長7.8%,是貨物貿易增速的2.2倍,是外貿整體增速的1.9倍;其間,我國服務貿易額占全球服務貿易總額的比重由6.3%提升至6.6%,成為推動全球服務進口增長的最大貢獻者。

  不過受新冠肺炎疫情影響,今年上半年我國服務貿易規模下降,但總體呈現趨穩態勢。

  9月3日下午,國務院新聞辦就服務貿易發展和2020年中國國際服務貿易交易會籌備情況舉行發布會。

  商務部服務貿易和商貿服務業司司長冼國義在發布會上介紹,目前我國服務貿易呈現出三個比較明顯的特點。

  一是7月服務出口的增速由負轉正。7月當月,我國服務出口增長3.3%,這是今年疫情發生以來第二次當月出口由負轉正。我國也是3月份以來,全球主要服務貿易國中唯一增長的國家。

  二是服務貿易逆差大幅減少。前7個月,我國服務出口降幅小于進口降幅21.4個百分點,帶動整體的逆差下降49.4%至4488億元,同比減少4384億元。

  三是結構進一步優化。知識密集型服務進出口1.15萬億元人民幣,逆勢增長8.9%,占服務進出口總額的比重達到44%,提升了9.7個百分點,其中知識密集型服務的出口占總出口的比重達到了56.2%。

  危中有機。疫情催生了一些新的服務貿易方式和服務貿易業態。

  對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡告訴《國際金融報》記者,疫情推動了跨境交付方式的服務貿易的迅速發展。服務貿易提供者與被提供者空間上的分離被瑞士經濟學家鮑德溫稱為“第三次解綁”,這是推動形成新一輪全球化的重要因素。

  高質量發展

  目前,中國服務成為穩外貿穩外資的重要力量,服務貿易發展潛力不斷釋放。未來,如何以高水平開放推動服務貿易高質量發展將繼續是一個重要的話題。

  崔凡表示,中國經濟高質量發展以及經濟結構的變化是推動服務貿易發展的基礎。

  “預計2025年我國服務業在國民經濟中占比將為60%。2014年-2019年,服務貿易增速是貨物貿易的兩倍。服務貿易各領域,無論是傳統服務貿易例如旅游,還是新型服務貿易,都有很大發展空間。知識密集型服務業將是增速最快的領域。服務貿易的提供經常是通過人、資本、數據等要素流動實現的。加快要素市場化配置體制機制改革是實現服務貿易高質量發展的重要途徑。”

  值得注意的是,隨著數字經濟的迅猛發展,數字貿易也越來越多地影響著世界經貿格局。

  8月14日,商務部對外發布《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》(下稱《方案》)指出,大力發展數字貿易,完善數字貿易政策,優化數字貿易包容審慎監管,探索數字貿易管理和促進制度。

  據冼國義介紹,數字貿易、版權交易、在線教育等新興服務出口成為新增長點。順應新形勢下數字經濟的發展趨勢,國家層面將在試點平臺上大力推進數字服務、版權服務、醫藥研發、檢驗檢測、在線教育等新業態新模式發展,特別是在數字貿易領域,重點探索數據流動與監管的創新和開放,部署了一些政策措施,如探索跨境數據流動分類監管模式、開展數據跨境傳輸安全管理試點、開展數字營商環境問題研究、組建國家數字貿易專家工作組等。

  數字貿易將成服務出口新增長點,崔凡表示,科技發展是數字貿易快速發展的根本動力。當前應該加速5G為代表的新技術的市場化,加強新基建建設,從而使得物聯網、人工智能、虛擬現實、增強現實等技術早日廣泛應用與生產和生活。

  進一步開放

  隨著制造業對外開放日益成熟,服務業已成為中國更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放的焦點。

  中國服務貿易不斷擴大開放,近期商務部對外發布《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》,推動取消或放寬對服務貿易限制措施。

  今年《政府工作報告》已經提出要出臺跨境服務貿易負面清單。9月3日,冼國義透露,出臺跨境服務貿易負面清單是中國推進服務領域制度型開放的重要探索,目前商務部正會同有關部門開展相關工作,將于年底前出臺跨境服務貿易負面清單。

  在當天舉行的國新辦發布會上,冼國義說,目前我國服務需求非常旺盛,服務進口增長較快。未來將繼續擴大服務領域對外開放,進口更多優質服務,同時積極擴大服務出口,推動中國的優質服務走出去,提升中國服務的國際競爭力。

  服務貿易成為外貿新引擎,在進一步開放的趨勢下,中國服務貿易可能面臨的挑戰在哪里?

  崔凡表示,除了外商投資服務業的限制在不斷放松以外,我國也在醞釀通過放松跨境服務貿易壁壘,推動服務貿易開放。跨境服務貿易的監管難度比商業存在的監管難度更大,對境外提供者的國家安全、公共利益等方面的監管成本高。世貿組織國內監管的相關規則缺失。這給監管造成一定的困難。今后,我們需要在管主體、管資金和管數據三個渠道來進行有效監管。

 

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